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生成日期: 2018-12-20 关键字:
所属机构 县人民政府办公室 发布机构: 县人民政府办公室

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王 廷 佐

(2018年12月19日)

同志们:

今天我们召开县脱贫攻坚领导小组2018年第9次会议,主要任务是认真学习习近平总书记扶贫开发重要论述、胡春华副总理重要讲话精神,全面贯彻落实国务院扶贫开发领导小组、全省东西部扶贫协作暨中央单位定点扶贫工作推进视频会议、全省抓党建促脱贫攻坚工作经验交流会议,省市脱贫攻坚领导小组会议精神,研究审定《泾川县整县脱贫退出县级自评工作方案》,对扶贫开发绩效考核、整县脱贫退出验收等重点工作再调度、再安排,动员全县上下进一步聚焦重点,查缺补漏,确保高质量、高标准完成各项目标任务,为顺利通过国家、省市考核验收奠定坚实基础。

一要认真核查数据资料。目前,各项工作进入年终“收尾”阶段,1月上旬国家将对省级扶贫开发成效进行考核,县级自评验收已全面启动,各项工作时间紧,任务重,需要我们在措施办法、推进力度上再下功夫,再出实招,全力做好各项准备工作。各乡镇、各部门、各帮扶单位要集中利用1个月时间,组织乡村干部、驻村工作队、帮扶干部,对贫困人口基础信息数据再进行一次全覆盖、地毯式、无死角的排查核对,逐户核实建档立卡贫困户基础信息,及时运转更新数据,加强与县直相关行业部门的衔接沟通,切实做好贫困人口信息数据比对和录入工作,确保国扶办系统、行业系统、各类表册台账数据一致,实现到村、到户信息互相印证、互为支撑。要按照《甘肃省2018年贫困县党委和政府扶贫开发成效考核评估实施方案》,对照考核资料清单,抓紧完善相关资料,切实做到资料完整规范、凭证真实可信。行业部门要在完善好县级资料基础上,指导乡镇全面准备各类档案资料。各乡镇要按照扶贫办和行业部门要求,规范村级档案资料,补齐户内资料凭证。驻村工作队要坚持常态化驻村,协助完善帮扶台账、工作日志等资料,确保省上考核之前所有资料全部完善到位,不留“欠账”。

二要全面落实扶贫政策。各乡镇、各行业部门要对扶贫政策落实情况开展一次“回头看”,准确掌握群众住房、饮水、上学、看病等情况,确保政策不折不扣落实到位。一要广泛宣传扶贫政策。结合贫困人口基础信息核查工作,大力宣传贫困人口识别退出、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫以及危房改造、易地搬迁、兜底保障等扶贫政策,让贫困群众清楚纳入脱贫年份、程序标准、享受的扶贫政策、帮扶干部等情况,进一步提高群众政策知晓率和帮扶工作认可度。二加大辍学学生劝返力度。严格落实控辍保学“双线目标责任制”,建立辍学学生台账,认真做好精准控辍和返校动员工作,确保所有辍学学生全部返校。要严格幼儿园、小学入学条件,坚决杜绝私自放大入学年龄、提高入学门槛等问题,切实保障适龄儿童入学权利。三要加大扶贫贷款回收续贷力度。县财政局、金融办、扶贫办要加强跟踪监测,引导农户规范合理使用贷款,对符合续贷条件的,按程序办理续贷手续;对逾期贷款,引导群众自觉主动还贷;对资金闲置、坐收利息及建房、户贷企用等行为,依规收回或转为有息贷款;对恶意赖债、有还款能力但无还款意愿的,及时启动司法程序依法收回;对死亡户及确实无法归还已形成损失的贷款,按规定启动风险补偿程序。四要保障困难群众安全温暖过冬。民政局、残联要加大困难群众救助力度,特别要高度关注农村低保、五保对象及残困家庭,及时发放救助补贴资金,确保困难群众温暖过冬。各乡镇、各帮扶单位要全面掌握困难群众越冬情况,广泛开展走访慰问、专项救助和“解民忧、送温暖、献爱心”活动,着力解决困难群众缺衣、缺被、缺粮等困难。同时要加强困难群众冬季取暖安全知识培训,做好冬季取暖设施安全使用情况核查,严防安全事故发生。五要规范农民专业合作社运行。省上刚刚举办了全省推动农民专业合作社发挥带动作用培训班,农牧局要尽快提出我县培训意见,适时组织实施。各乡镇、各部门要通过村“两委”领办、第一书记和驻村帮扶工作队帮办等措施,积极探索“抱团”发展、跨区域入股等办法,着力解决专业合作组织带动能力不强的问题,真正让合作社规范运转、发挥效应。

三要切实加快扶贫项目建设。目前,扶贫资金结余1295.97万元,拨付率为92.6%,各乡镇、各部门要全力加快项目进度,确保12月底前完成报账和资金拨付工作。一要全力解决住房问题。根据掌握的情况,一些农户虽然享受了危房改造或易地扶贫搬迁政策,但修建的房屋仍然存在质量不过关、面积不符合规定、建成未入住、产业配套不到位等问题,住建局、发改局及各乡镇要采取超常规举措,限期整改到位;对未搬迁入住的要抓紧动员入住,拆除复垦旧庄基;对面积不符合规定的,要因户因人提出具体措施,全力整改到位;对鳏寡孤独等特殊困难家庭,要采取动员投亲靠友、入住幸福大院等方式保障住房安全,确保危房不住人、住人无危房;对搬迁后收入不稳定的,要采取培育增收产业、参与“三变”改革、组织输转劳动力、安排公益性岗位等措施增加收入。二要切实加快报账进度。县财政局、县扶贫办要加强业务指导,对各乡镇、各部门报账人员开展统一培训,列出报账资料清单,明确报账要求,督促乡镇部门规范报账资料,加快报账进度。对内容调整变更的项目,要及时补充完善相关资料,防止前后矛盾;对建成竣工的,要安排专人及时报账。项目验收单位要加大验收频次,及时组织验收,努力做到“建成一个,验收一个”。三要认真开展绩效评价。要对照扶贫资金绩效评价指标,按照“谁主管,谁负责”的原则,由项目实施单位自行组织力量进行自评,对有欠账的要抓紧弥补,对资金使用管理方面存在的问题要立即整改,确保评价取得较好成绩。县财政局要积极聘请第三方机构开展评价,按时限要求完成绩效评价工作。

四要切实加强驻村管理。各乡镇要进一步加强驻村帮扶干部工作指导和日常管理,规范驻村帮扶工作,增强帮扶工作成效。一要严格落实管理制度。要严格执行请销假、驻村打卡、纪律约束等管理制度,进一步加强工作指导和履职情况检查,教育引导帮扶干部转变服务态度、改进方式方法,做到管理有序、工作规范、公开公正,不断提升帮扶干部工作能力和水平。二要准确掌握基本情况。要按照“走访不漏户、户户见干部”的要求,组织帮扶干部深入所有村组农户,全面掌握贫困家庭人员结构、经济收入、身体状况、子女教育等情况,真正做到“一口清”。要引导帮扶干部与群众走亲戚、交朋友、拉家常,加深感情,做到帮扶双方互相熟悉、相互支持。三要全面兑现帮扶措施。各级帮扶单位和帮扶干部要对照“一户一策”帮扶计划和承诺办理的事项,对进展缓慢或没有落实的,要查清原因,抓紧落实,确保帮扶计划和承诺事项全部兑现到位。要到村到户开展走访,帮助群众解决生产生活困难,对能马上解决的,要现场解决;对共性问题和普遍性矛盾,要及时向相关部门反映,衔接解决;对暂时无法解决的,要做好记录,耐心做好解释工作。这里需要强调的是,要重点关注历年脱贫户和未享受政策的贫困户,想方设法办成几件实事,切实提高群众对帮扶工作的认可度。四要严格督查考核问责。帮扶工作主管单位要切实负起责任,加大督查力度,严格落实约谈、召回、问责等制度,对帮扶工作落实不力的及时约谈,对不符合要求的帮扶干部及时召回调整,对贻误工作、影响全县脱贫攻坚大局的单位和个人要严肃问责追责。

五要精心谋划明年工作。各乡镇、各部门要紧盯国家和省市政策导向,围绕实施“九大冲刺行动”和打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,紧扣贫困户、贫困村、贫困县考核评估和脱贫退出具体要求,对脱贫成果巩固、扶贫产业培育、“三变”改革、教育医疗保障等重点工作,逐项研究梳理,逐行业、逐乡镇拿出落实意见,为明年工作赢得主动。县级分管领导要以身作则、统筹调度,合理安排时间,组织乡镇部门研究对接工作,全面理清分管行业、包抓乡镇脱贫攻坚工作思路重点和项目计划。各乡镇、县直各部门要根据工作实际,合理确定2019年脱贫任务,详细规划贫困村基础设施、产业培育、公共服务等方面的内容,明确投资金额、建设内容、资金来源等,力争尽早实施。农工办、农牧局、人社局、卫计局、教育局等部门要全面梳理帮扶需求,细化帮扶内容,主动加强与武清区对口部门的沟通衔接,争取在产业培育、旅游开发、基础改善、劳务输转、人才交流等方面获得更多支持。帮扶干部要全面了解帮扶户发展愿望,提前对接调整2019年“一户一策”计划,确保制定的帮扶措施更具针对性和操作性。

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